Controlul, desfasurat în colaborare cu reprezentanti ai primariilor si ai asociatiilor de proprietari, a cuprins 53 de operatori economici la nivelul întregii tari. Pentru abaterile constatate, comisarii ANPC au aplicat 35 amenzi contraventionale, în valoare de 214.500 lei si 18 avertismente pentru abateri de la legislatia in vigoare.
Mentionam faptul ca cele mai multe plangeri inregistrate de la consumatori au facut referire la :
- înlocuirea contorului în lipsa clientului, acesta având centrala în functiune;
- neemiterea facturii lunare sau întârzieri la emiterea facturilor;
- întârzieri la primirea facturilor (deoarece factura are regim de corespondenta obisnuita, fara confirmare de primire contrasemnata de consumator, fapt ce îl exonereaza pe operatorul economic de responsabilitatea distribuirii în termen util) ;
- factura cu consum mare, nereal, emisa dupa verificarea bianuala;
- presiunea scazuta a gazului;
- calitatea necorespunzatoare a gazelor;
- citirea eronata a contoarelor;
- modalitatea de efectuare a verificarii si reviziei precum si tariful practicat pentru aceste operatiuni;
- modul de calcul al penalitatilor;
- valoarea mare a taxei de revizie/verificare a instalatiei interioare de utilizare;
- debransari fara notificari legale;
- modul de reclaculare al consumului de gaze naturale ca urmare a defectarii aparatelor de masura (contoare blocate).
Abateri constatate
1. Legalitatea functionarii operatorilor economici controlati
Abatere constatata in judetele Bihor si Maramures.
2.Contractul de furnizare a gazelor naturale la consumatori
La operatori economici din judetele Cluj, Mures, Arad, Brasov s-au constatat abateri privind lipsa clauzei referitoare la data/perioada/modalitatea de citire a contorului, lipsa informatiilor privind presiunea minima, puterea calorifica a gazelor livrate sau valorile minime si maxime ale acesteia, lipsa precizarii punctului de delimitare a instalatiei, lipsa tarifelor pentru serviciile suplimentare oferite consumatorilor (tariful de reconectare, tariful pentru revizii periodice, daca aceste tarife includ sau nu TVA-ul), lipsa clauzelor privind drepturile si obligatiile partilor (operatorul economic sustinând ca aceste informatii se regasesc in „Conditiile generale de contractare” care nu erau anexate contractului, fiind doar afisate la casieriile acestuia), lipsa clauzei privind modul de recalculare a consumului de gaze naturale ca urmare a defectarii aparatelor de masura, lipsa elementelor care confera consumatorului dreptul la despagubire pentru furnizarea serviciului în afara standardului de performanta, prin plata de catre furnizor a penalitatilor prevazute de standardul de performanta, lipsa clauzei privind obligatia furnizorului de a utiliza numai aparate autorizate si verificate metrologic, lipsa definirii conditiilor de forta majora, lipsa prevederii referitoare la perioada de solutionare a reclamatiilor sau a cererilor de racordare, nestipularea in contract a obligatiei de notificare a consumatorul in cazul sistarii furnizarii gazelor naturale, nerespectarea obligatiei de a notifica consumatorul asupra modificarilor contractului cadru, lipsa mentionarii numarului de contract si data încheierii acestuia, redactarea contractului cu litere mici, greu de citit etc.
3. Respectarea prevederilor Legii nr. 193/2000 privind clauzele abuzive din contractele incheiate intre operatorii economici si consumatori
O clauza contractuala conform careia factura constituie preaviz poate fi considerata abuziva, atâta timp cât nu exista dovada primirii facturii de catre consumator si/sau suma nu a intrat în contul furnizorului, desi consumatorul a platit, consumatorii nebeneficiind de prezumtia de nevinovatie, abatere constatata in judetul Mures.
Noua metodologie de masurare – conversie – calcul, da dreptul comerciantului sa constate in mod unilateral conformitatea privind indicatorii de performanta, cantitate/calitate gaze furnizate, fara a da posibilitatea petentilor/consumatorilor, în caz de litigiu sa-si verifice cantitatea sau calitatea consumurilor reale (într-o marja de eroare/clasa de precizie cunoscuta) si cu ajutorul unui Laborator Cromatografic Autorizat Neutru - în vederea eliminarii oricaror suspiciuni privind valorile puterii calorifice superioare la locul de consum (limita de proprietate), respectiv de suprataxare a consumului de gaze naturale. Privind aceasta procedura de verificare, masurare/calcul s-a constatat ca operatorul economic a transferat aceste obligatii/responsabilitati contractuale altui operator economic, cu care consumatorul nu avea o relatie contractuala, abatere constatata la un operator economic care activeaza in Banat, Maramures, Moldova si Transilvania.
4. Facturare
Exemple
- Intârzierea emiterii facturii, abatere constatata la un operator economic cu centrul operational in Timisoara;
- interpretarea unor facturi ca „restante”, desi la data emiterii facturii considerata restanta era precizata data scadentei dupa cea de emitere, abatere constatata la un operator economic din judetul Mures avand centrul operational in Timisoara;
- emiterea a doua facturi la aceeasi data/luna, abatere constatata in judetul Timis;
- nementionarea în factura a perioadei de facturare si a datei la care s-a efectuat citirea, operatorul economic motivand imposibilitatea introducerii acestor informatii in programul actual de facturare, abatere constatata la un operator economic din judetul Bihor;
- neinscrierea cotei majorarilor de intarziere, de 0,1%, perceputa de operatorul economic ca efect al neindeplinirii obligatiilor de plata de catre consumator, abatere constatata la operatori economici care actioneaza in judetele Giurgiu si Arges;
- pe factura era înscris volumul de gaze naturale consumat de beneficiar, cu unitatea de masura ,,smc,, (metru cub standard), pe ecranul contorului aparand doua unitati de masura: ,,mcn,, (metru cub in conditii de baza = metru cub standard) si ,,mc,, ( metru cub in conditii de lucru), termeni care nu erau definiti in contract sau in factura, consumatorul nestiind de fapt ce volum de gaze plateste, abatere constatata in judetul Arges;
- utilizarea la facturare a unei valori diferite a puterii calorifice, superioare fata de cea transmisa de catre distribuitor (s-a tinut cont de parametrii de calitate a gazelor naturale determinati pentru alta perioada decat pentru cea in care s-au furnizat si facturat gazele naturale – fapt considerat practica comerciala incorecta, abatere constatata in judetul Giurgiu;
- perceperea de penalizari atat la soldul restant din factura cat si la penalizarile incluse in soldul facturii precedente - fapt considerat practica comerciala incorecta, abaterer constatata in judetul Arges;
- aproximativ 10% din contoarele utilizate la masurarea cantitatilor de gaze naturale consumate de consumatorii casnici au durata de utilizare de peste 5 ani , fara ca acestea sa fie verificate metrologic, abatere constatata in judetul Bistrita.
5. Corectitudinea informatiilor oferite consumatorilor privind serviciile prestate
Exemple
- Lipsa informatiilor pentru consumatori privind actele normative care stau la baza furnizarii gazelor naturale, procedura, etapele si documentele necesare procesului de schimbare a furnizorului, procedura de solutionare/mediere a neîntelegerilor precontractuale, procedura, etapele si documentele de solutionare a disputelor contractuale, abatere constatata in judetul Cluj;
- Lipsa informatiilor de la caserii privind tarifele si conditiile generale de contractare, abatere constatata in judetele Giurgiu, Braila si Tulcea;
- Tarife prevazute fara TVA;
- Informarea consumatorilor era realizata prin intermediul site-ului operatorului economic, site care era neactualizat si care nu continea toate informatiile necesare; in plus, modalitatea aleasa pentru a oferi consumatorilor informatiile obligatorii asupra caracteristicilor esentiale ale serviciilor prestate este una la care nu toti consumatorii au acces, abatere constatata in judetul Bihor;
- Neactualizarea preturilor si tipurilor de tarife reglementate practicate, abatere constatata in judetul Cluj;
- Lipsa informatiilor privind puterile calorifice medii determinate, asa cum prevede Ordin ANRE nr. 56/2008, abatere constatata in Bucuresti.
6. Alte abateri
- lipsa Registrului Unic de Control, abatere constatata in Bucuresti si judetul Mures;
- lipsa plachetei cu informatii privind nr. TELCONS, denumirea, adresa si numarul de telefon al CJPC, abatere constatata in Bucuresti si judetul Braila
SURSA: AMOS News