“Pentru a veni in intampinarea nevoilor Guvernului de a colecta venituri suplimentare la Bugetul de stat, avand in vedere asigurarea principiilor de concurenta loiala si, totodata, evitarea dezechilibrelor pe piata tigaretelor din Romania, JTI propune urmatoarele: Cresterea graduala a nivelului accizei si mentinerea lunii iulie 2010 ca data de crestere a accizei, respectandu-se astfel calendarul negociat cu UE; Stabilirea structurii accizei si pentru acciza de la 1 septembrie 2009; pentru cresterea predictibilitatii fiscale, ideal ar fi sa fie stabilita structura accizei si pentru 2010, avand in vedere ca in calendarul negociat cu UE, structura accizei era stabilita din 2002 pana in 2010; Pentru acciza minima, mentinerea procentului de 91% din acciza aferenta tigaretelor din categoria de pret cea mai vanduta si ajustarea corespunzatoare a valorii in RON; Descarcarea taxei pe viciu la Bugetul de stat;”
JTI a transmis recent ministrului Finantelor, Gheorghe Pogea, o scrisoare ce contine punctul de vedere al JTI pe marginea ordonantei în discutie. Redam integral textul documentului:
"Ca urmare a publicarii pe site-ul Ministerului Finantelor Publice, in data de 17.03.2009, a Proiectului de de ordonanta de urgenta pentru modificarea Legii nr.571/2003 privind Codul fiscal, va trimitem observatiile noastre pe marginea Proiectului mentionat.
I) Punctul 2) al Art.I “La Anexa nr. 1 de la titlul VII - „Accize si alte taxe speciale”, primul asterisc de la nota de subsol se abroga”
Prin eliminarea acestui asterisc se renunta la luna iulie ca data de crestere a accizei, asa cum era prevazuta in Codul Fiscal si in calendarul convenit cu Uniunea Europeana (UE) si se accelereaza cresterea accizei contribuind la impredictibilitate fiscala. Domnul Ministru Pogea a facut referire in declaratiile domniei sale doar la devansarea in doua etape a calendarului negociat cu UE: 7 EURO la 1 aprilie si 7 EURO la 1 septembrie. Aceasta inseamna ca nivelul convenit cu UE pentru 1 ianuarie 2010 (64 EURO) sa fie atins la 1 septembrie.
Pentru anul 2010, potrivit Proiectului de ordonanta mentionat, devansarea majorarii accizei la 74 EURO (64 EURO target-ul negociat cu UE + 10 EURO taxa pe viciu – consolidata in acciza, dar platita separat la Ministerul Sanatatii) va avea loc cu sase luni inainte, in ianuarie fata de iulie.
Vorbim astfel, de trei devansari ale cresterii accizei, in mai putin de noua luni: 7 EURO in aprilie, 7 EURO in septembrie si 10 EURO in ianuarie 2010, ceea ce reprezinta o crestere a accizei fara precedent: 24 EURO, respectiv circa 50% mai mult fata de valoarea curenta.
Potrivit studiului elaborat si publicat de Grupul de Economie Aplicata (GEA) “Implicatiile socioeconomice ale accizelor“, o majorare brusca a accizei nu aduce veniturile prognozate la buget, ci accentueaza contrabanda pe care o estimeaza in prezent la 26% din total piata. In plus, o majorare a accizelor la 74 EURO de la 1 ianuarie 2010 ar creste rata inflatiei cu 1.3% (in perioada martie 2009-ianuarie 2010). De asemenea, GEA estimeaza o scadere a consumului ca urmare a cresterii taxelor intre 2.5% si 8.6%, iar o majorare brusca a accizei ar putea sa incline aceasta diminuare catre limita superioara, de peste 8%.
II) Pentru clarificare si predictibilitate, consideram ca este necesar ca Proiectul de ordonanta sa cuprinda si structura accizei incepand cu 1 septembrie 2009.
III) Desi prezentul Proiect de ordonanta nu face referire la acciza minima, consideram ca se mentine situatia de incertitudine legata de acciza minima. Ceilalti jucatori de pe piata tigaretelor din Romania fac presiuni pentru cresterea nivelului accizei minime la 100%.
Nu este prima data cand concurentii nostri ofera solutii de crestere a taxelor pentru marcile ieftine si ne intrebam ce credibilitate pot avea aceste companii. Dupa cum am mai aratat in intalnirile precedente cu reprezentantii Ministerului Finantelor Publice, in conditiile actuale de maxima compresie a pietei (intre marcile premium si cele “ieftine” diferenta de pret este de circa 1 RON) si avand in vedere ca, in Romania, contrabanda vizeaza mai ales tigaretele ieftine din Ucraina si Moldova, orice propunere de crestere a accizei minime peste procentul de 91% din acciza aferenta tigaretelor din categoria de pret cea mai vanduta ar fi in masura sa afecteze grav concurenta dintre producatori, favorizand numai companiile care produc preponderent tigarete Premium si sa stimuleze contrabanda.
In studiul mai sus mentionat, GEA considera inoportuna o crestere a accizei minime la 100% din acciza aferenta tigaretelor din categoria de pret cea mai vanduta, deoarece aceasta ar afecta doar tigaretele ieftine.
Va prezentam in continuare cateva din recomandarile GEA:
- O abordare graduala a cresterii accizei;
- Pastrarea nivelului actual al accizei minime;
- Trecerea taxei pe viciu direct la bugetul de stat, intrucat politica fiscala europeana in domeniu nu are componenta normativa (de sanatate), iar taxa pe viciu a fost consolidata ca parte a accizei;
- Inasprirea legislatiei prin redefinirea cadrului legal al contrabandei.
IV) In concluzie, pentru a veni in intampinarea nevoilor Guvernului de a colecta venituri suplimentare la Bugetul de stat, avand in vedere asigurarea principiilor de concurenta loiala si, totodata, evitarea dezechilibrelor pe piata tigaretelor din Romania, JTI propune urmatoarele:
1) Cresterea graduala a nivelului accizei si mentinerea lunii iulie 2010 ca data de crestere a accizei, respectandu-se astfel calendarul negociat cu UE;
2) Stabilirea structurii accizei si pentru acciza de la 1 septembrie 2009; pentru cresterea predictibilitatii fiscale, ideal ar fi sa fie stabilita structura accizei si pentru 2010, avand in vedere ca in calendarul negociat cu UE, structura accizei era stabilita din 2002 pana in 2010;
3) Pentru acciza minima, mentinerea procentului de 91% din acciza aferenta tigaretelor din categoria de pret cea mai vanduta si ajustarea corespunzatoare a valorii in RON;
4) Descarcarea taxei pe viciu la Bugetul de stat;
In speranta continuarii dialogului constructiv intre Ministerul Finantelor Publice si mediul de afaceri, ramanem la dispozitia dumneavoastra pentru orice clarificari suplimentare".
SURSA: AMOS News